2025年，海丰县退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧密锚定省委“1310”具体部署及市委、县委工作要求，以保障退役军人及其他优抚对象合法权益为核心要义，以提升依法行政能力为关键抓手，系统推进法治政府建设各项任务落地，推动全县退役军人事务治理体系和治理能力现代化建设在法治轨道上实现高质量发展。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设实绩成效

　　（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基

　　一是健全闭环责任链条。局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，深刻把握法治建设在退役军人事务工作中的基础性、保障性定位，牵头调整充实局法治政府建设工作领导小组，细化领导小组及各成员股室的职责定位，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、业务股室抓落实、专人联络协调”的闭环责任链条。将法治建设深度融入全局年度工作规划和绩效考核核心指标体系，实现与退役军人移交安置、优抚褒扬、就业创业等核心业务工作同部署、同推进、同考核、同奖惩，确保法治建设责任层层传导、落地见效。二是深化分层分类学法。构建“关键少数带头学、全员覆盖系统学、执法队伍精准学”的分层分类学习体系。一方面，持续深化局党组“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记关于退役军人工作的重要论述及视察广东重要讲话重要指示精神作为核心政治任务，同步将习近平法治思想、退役军人领域法律法规及上级法治建设部署要求纳入必学清单，通过组织党组理论学习中心组学习研讨14次、“三会一课”92次、主题党日活动12次、青年理论学习小组会议12次，推动理论学习入脑入心、走深走实，充分发挥“关键少数”的示范引领作用。另一方面，抓实全员学法基础，依托广东省国家工作人员学法考试平台，实现全局干部职工参学率、参考率、通过率均达100%。针对行政执法人员专业需求，精准开展靶向培训，组织参加涉企行政执法专题培训、“亮码入企” 培训、行政执法云宣讲等活动强化执法程序、法律适用等实务能力，持续提升行政执法人员的法治意识和法治思维，推动学法成果有效转化为依法履职的实际效能。

　　（二）健全制度体系，规范行政运行机制

　　一是严格重大决策程序。第一责任人牢固树立“依法决策是决策的前提和底线”理念，坚持依法科学民主决策，对涉及退役军人安置政策优化、优抚待遇调整、重大资金使用、服务设施建设等事关退役军人切身利益的重大事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，所有重大事项均经合法性审查和党组集体讨论决定，确保决策合法合规、科学合理。二是健全文件规范管理机制。为提前防范文件管理风险，筑牢依法行政制度基础，我局进一步健全文件全流程规范管理机制，严格执行“统一登记、统一编号、统一印发”制度，建立规范性文件动态清理预案。经全面梳理排查，2025年以来我局未制定规范性文件，后续将持续强化文件起草、审核、印发等各环节管理，确保各类工作文件合法合规、与时俱进，为退役军人事务工作规范开展提供制度保障。三是深化政务信息公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，依托县退役军人门户网站主动公开退役军人移交安置、优抚优待、就业创业扶持、权益维护等领域政务信息，发布政策解读文章，及时回应群众关切问题，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。四是强化法律顾问保障。进一步完善重大行政决策程序，通过政府购买服务方式聘请资深律师担任法律顾问，为规范性文件审核、合同签订审查、重大信访事项处置等工作提供专业法律支撑，开展事前合法性审查，有效防范和化解决策法律风险。同时，建立健全合同全流程管理台账，规范合同谈判、起草、审查、签订、履行、归档等各环节工作，所有签订合同均经法律顾问审查，未发生合同纠纷，行政运行规范化、法治化水平大幅提升。

　　（三）聚焦主责主业，提升依法行政效能

　　一是优化移交安置流程。严格落实《退役军人安置条例》等法规政策，坚持“公平、公开、公正”原则，全面推行安置对象量化评分制度，评分结果全程公示，公开选岗过程，全年接收符合政府安排工作条件退役士兵10名，全部安置在事业单位公益一、二类岗位，安置任务圆满完成，安置对象满意度达100%。二是深化“一件事”改革。推进海丰县2025年春、秋季退役士兵接收报到“一件事”联办、“一站式”办理、“一体化”服务。在今年3月、9月，联合组织部、团县委、公安局、人社局、医保局、人武部等部门全面展开“一站式”报到办理服务工作，2025年度自主就业退役士兵报到共183名，“最多跑一次”改革在退役军人服务领域深度落地，服务便捷度和获得感显著提升。三是精准落实优抚优待。建立健全优抚对象动态核查与精准认定机制，依托全国优抚信息管理系统，开展优抚对象信息核查，及时更新人员信息，确保优抚资金精准发放。全年按时足额发放烈属、伤残军人、老复员军人等各类优抚对象抚恤补助资金3700余万元，惠及优抚对象3035人。四是开展多元化帮扶援助工作。一方面聚焦春节、八一建军节等重要节点，开展专项慰问帮扶活动；另一方面建立“排查摸底—精准识别—分类帮扶—动态管理”日常常态化困难帮扶机制，全年累计走访帮扶困难退役军人及其他优抚对象7180人次，发放慰问帮扶资金336.56万元。同步强化应急救助保障，为17名发生重大疾病困难退役军人申请应急救助资金，共257927.9元，全方位解决退役军人实际困难。五是强化就业创业扶持。全年组织我县退役军人参加“就业‘直通车’聚力‘百千万’2025年春季汕尾市退役军人就业推介会”等各类招聘活动4场。举办春、秋季退役军人全员适应性培训班，设置政策解读、职业规划、心理调适、技能提升等课程模块，全年培训退役军人193名。六是推进优待证办理。持续推进退役军人优待证办理工作，优化办理流程，开通绿色通道，为年老体弱、行动不便的退役军人提供上门办理服务，今年来，审核并办理退役军人和其他优抚对象优待证共257份。自优待证工作开展以来，累计办理优待证12807份，切实提升了退役军人的荣誉感、获得感和幸福感。

　　（四）强化权益保障，筑牢平安稳定防线

　　一是压实主体责任与监督保障。第一责任人切实履行维护稳定第一责任，牵头健全法治建设责任落实与监督保障机制，明确各股室、下属单位在法治建设及退役军人权益保障工作中的职责边界，将责任层层传导至岗位、落实到人。通过日常工作调度、定期工作例会等方式，常态化掌握法治建设各项任务推进情况，及时协调解决工作推进中的堵点难点，确保法治建设与退役军人事务核心工作同频共振、落地见效。二是规范信访办理与矛盾化解。严格落实《信访工作条例》，运用法治思维和信访工作“工具箱”推进全流程规范化，依法依规排查受理涉退役军人信访事项155宗，化解办结140宗，化解办结率90%。同时，严格执行领导接访制度，局领导在特防期坐班接访并调度包案事项，研判症结、会商举措；适时组织带案下访，直面诉求，能当场解决的即时办结，无法当场解决的明确化解措施、时限及分工，做好思想引导和心理疏导，推动信访矛盾妥善化解，确保“事事有回音、件件有着落”。三是强化法律服务保障。聚焦退役军人核心法治需求，依托公共法律服务中心、“老兵工作室”，通过规范服务流程、细化服务标准，重点为退役军人提供退役军人保障领域政策法规解读、权益维护途径指引、简单纠纷协调等基础法律咨询服务，为退役军人提供便捷高效的法治服务支撑，稳步提升法律服务基础保障能力。四是强化风险隐患防控。将退役军人权益维护工作纳入平安海丰建设核心指标体系，聚焦重点群体、重点事项开展常态化风险隐患排查，建立风险隐患台账。依法依规处置涉退役军人领域网络舆情、突发事件15宗，特别防护期启动二级响应机制，加强24小时值班备勤，严格落实“零报告”制度，维护了退役军人群体和谐稳定。

　　（五）强化普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　一是压实普法工作责任。坚持把普法宣传教育作为法治政府建设的重要基础性工作，针对上年度普法形式单一、覆盖不全面、内容针对性不强等问题，进一步压实普法责任制，制定《2025年度普法责任清单》，明确各股室普法职责、普法内容、实施路径和考核标准，构建“普法工作与业务工作同部署、同落实、同考核”的一体化推进机制。二是丰富节点普法载体。依托春节、“八一”建军节、“4·15”国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、“9·30”烈士纪念日等重大节日，组织开展普法宣传活动重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》等法律法规。三是深化业务普法融合。结合退役军人一站式报到、适应性培训、“双报到双服务”等工作相关活动，将法治宣传融入业务办理全流程，现场开展法律法规解读，提升普法针对性。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治学习学用脱节问题突出

　　因对法治学习的基础性、保障性作用认知不够深刻，学习计划靶向性不足，且考核评价侧重过程管理、实效导向不够鲜明，导致法治学习形式固化单一，缺少实战演练等针对性培训，干部运用法治思维和法治方式破解复杂难题的能力亟待提升。

　　（二）法律服务体系建设不完善

　　受体系建设缺乏系统性顶层设计、基层服务资源配置薄弱及部门协同联动机制不健全等因素制约，县镇村三级法律服务网络协同效能不足，服务功能较为单一，难以提供全链条、一体化法律服务；加之与专业法律服务机构协作深度不够，优质法治资源下沉赋能不足，进一步限制了服务覆盖面拓展和实际效能提升。

　　（三）法治人才支撑保障不足

　　由于法治人才队伍建设规划缺位，培训体系与实战需求存在脱节，部分工作人员法治素养和专业能力不足，处理复杂问题仍过度依赖行政手段；现有人员中具备系统法律专业背景的比例偏低，专职法治人才稀缺，难以满足退役军人事务领域专业化、精细化法治服务需求。

　　（四）普法宣传质效有待提升

　　因普法工作规划创新性不足，对退役军人群体差异化法治需求调研不够深入，加之经费资源保障不到位、基层宣传力量薄弱，导致普法宣传内容深度不足，形式偏于传统单一，互动性和吸引力不强。

　　三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化法治思想引领，筑牢依法行政根基

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，大力弘扬法治理念，将法治思维贯穿退役军人事务工作全链条，推动新时代退役军人工作在法治轨道上高质量发展。

　　（二）聚焦核心业务提质，提升依法履职效能

　　深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神，持续推进《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人安置条例》等法规政策贯彻落实，不断提升依法行政效能。聚焦退役军人急难愁盼，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，持续深化“一件事”改革，精准落实优抚优待、就业创业扶持等政策，让广大退役军人获得感幸福感成色更足。

　　（三）强化法治队伍建设，夯实专业服务保障

　　健全干部队伍素质能力培养机制，结合退役军人事务工作实际需求，加强法治专题教育培训，搭建案例研讨、实战演练等交流平台，不断提升干部职工的法治意识和依法履职水平。持续锤炼务实清廉作风，深耕厚植为退役军人服务的宗旨意识，以常态化正风肃纪砥砺初心使命，不断提升履职尽责的能力效能，为法治政府建设筑牢坚不可摧的队伍保障。

　　（四）深化矛盾纠纷化解，守牢平安稳定底线

　　认真做好信访事项落实工作，积极为来访办事退役军人和优抚对象排忧解难，完善社会监督和舆论监督机制，及时发现和解决存在的矛盾问题，以实际行动赢得广大退役军人的信任和支持。深入推进信访工作法治化，严格落实诉访分离要求，加强法治引导，规范信访事项处置流程，引导退役军人依法理性上访，依法维护退役军人群体合法权益，以法治护航彰显尊崇底色。

　　（五）深化精准普法宣传，营造尊崇法治氛围

　　持续加强普法宣传阵地建设，壮大“老兵宣讲团”等普法队伍，丰富线上线下法治宣传活动形式，扩大退役军人政策法规宣传的覆盖面和影响力。不断丰富退役军人法律服务内容，健全“老兵为老兵”服务机制，畅通法律咨询、法律援助等服务渠道，优化上门服务、绿色通道等便民措施，推动社会力量参与退役军人法律服务志愿工作，持续营造全社会尊崇关爱退役军人的浓厚法治氛围。

海丰县退役军人事务局      

2026年1月9日