2025年，海丰县城市管理和综合执法局在县委、县政府的坚强领导和上级住建主管部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央城市工作会议部署要求，紧扣“省级新型城镇化示范县”建设目标，衔接“十五五”规划前期谋划重点任务，将法治建设贯穿城市管理和综合执法全过程各领域，着力构建法治化管理体系，提升依法行政能力，为全县高质量发展和美丽海丰建设提供了坚实法治保障。现将全年工作情况总结如下：

　　  一、强化政治引领，筑牢法治建设根基

　　深入践行习近平法治思想，紧扣法治政府建设目标要求，将依法行政贯穿政府工作全过程各方面，持续完善制度体系、规范执法行为、优化法治服务。构建“党组统筹、书记抓总、班子分管、股室落实”四级责任体系，局领导班子带头讲法、学法、用法，推动法治理念入脑入心，切实加强对法治政府建设工作的领导。   

　　  二、年度法治建设核心工作成效

　　  （一）法治建设精准发力，执法根基全面夯实。

　　牵头构建“精准化培训+规范化管理+多元化普法”法治建设体系，为执法工作筑牢制度保障。一是深耕法治教育培训，特邀法律顾问、专职律师开展集中式执法专项培训3次，聚焦执法热点难点问题，结合中央城市工作会议关于法治化城市治理的要求，通过案例复盘、现场研讨实现法律知识与实操技能精准赋能，全面提升执法队伍法治思维。二是创新普法宣传模式，结合全国城市垃圾分类宣传周、环卫工人节等重要节点，在天虹广场开展2场“宣传科普+人文关怀”线下活动，吸引2000人次参与，发放宣传材料近2000份，通过垃圾分类主题飞行棋、互动转盘等趣味形式，让法律知识深入人心。严格落实执法人员持证上岗制度，全力推进行政执法证申领工作，实现全局执法证申领名额全部使用，推动执法行为标准化、合法化。

　　2025年重点推出“海丰小管”系列短视频，生动讲述一线执法人员坚守岗位、服务群众的先进事迹，有效提升城管队伍正面形象，增进群众对城市管理工作的理解与支持。建立健全意识形态风险日常排查机制，每周安排专人对辖区内宣传栏、公示栏、户外广告等线下宣传阵地开展全面巡查，同步密切监测属地网络舆情动态，累计开展巡查48次，确保意识形态领域安全平稳。

　　  （二）市容管理精雕细琢，城市形象显著提升。

　　聚焦市容市貌提质增效，紧扣中央城市工作会议“坚持城市内涵式发展”主线，实施全方位、精细化管控。一是市政秩序管理持续强化。落实常态化巡查机制，市容秩序整治纵深推进，实施“日常巡查+集中整治”双轨模式，全年出动执法人员超7000人次，整治占道经营、店外经营近5000宗，拆除违规户外广告、门店招牌2300余块；二是积极指导全县14镇（场）开展“六乱”专项整治行动，共整治“乱拉挂”1692宗，对违规悬挂的横幅、广告牌等进行拆除和规范；整治“乱搭建”286宗，拆除各类违法搭建的棚屋、简易房等；整治“乱堆放”1271宗，清理街道、小区等区域的杂物堆放；整治“乱摆卖”5151宗，对占道经营、流动摊贩等进行规范管理；整治“乱停放”2359宗，加强对机动车和非机动车停放秩序的管理；整治“乱贴画”749宗，清除各类非法小广告、涂鸦等。针对重大活动开展专项保障，清理各类“六乱”问题400余处，发放宣传材料10000余份，展现良好城市形象。

　　  （三）专项执法攻坚突破，治理效能持续释放

　　聚焦违法建设、“马路市场”等顽疾，实施靶向整治与精准执法，践行中央城市工作会议“推进城市更新”“筑牢城市安全底线”的工作要求。一是全面统筹和指导全县14镇（场）开展违法建设排查与整治工作。秉持“预防管控结合、分类精准施策”的原则，对2020-2025年期间的违法建设案件进行全面细致地梳理，重点关注城乡结合部、工业园区周边等违法建设高发地带，同时建立违法建设治理工作台账，对每一处违法建设进行详细登记，积极指导乡镇对这些违法建设进行分类处置，经过全面排查，共发现存量违法建设100宗。截至目前，已拆除违法建设6宗，建筑面积1516平方米；已完善手续32宗，建筑面积12347.3平方米；已没收6宗，建筑面积10860平方米，通过“分类处置”模式有序推进历史遗留违建整改，有效遏制违建蔓延势头。二是坚守“堵疏并重、民生优先”原则开启“马路市场”集中整治。将维护群众安全作为核心考量，结合“马路市场”历史背景与实际情况，在保障道路畅通的前提下，创新采取不占用道路空间的安全治理举措，出动执法人员约550人次，在福临路、凯旋市场育英路和铜钱山路通过设置约600个混凝土护栏墩对道路两侧有效隔离，从物理层面杜绝摊贩占道阻碍应急通道、行人与车辆混行的风险；规划流动摊位约 500 个，实现摊贩、行人与车辆的安全分流管理，避免因人员拥挤引发踩踏、碰撞等安全事故；同时明确经营时间、范围，加强卫生监管与安全巡查，清理卫生死角230余处，清运生活垃圾1.8万吨，推动商户主动参与环境维护，确保经营秩序与群众安全双保障。

　　  （四）执法服务优化升级，群众获得感显著增强

　　坚持“以人为本”理念，践行中央城市工作会议“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，推动执法从“管控型”向“服务型”转变。一是落实“首违不罚、轻微免罚”柔性执法机制，对临时占道、非机动车轻微乱停等行为优先教育劝导，全年办理“首违不罚”案件200余起，现场整改率98%；建立“执法+调解”模式，主动介入商户与市民纠纷近400起，调解成功率达95%以上。畅通诉求渠道回应关切，高效对接12345热线、“粤省事”平台等渠道，建立“专人受理、限时办结、及时反馈”闭环机制，全年处理群众诉求2500余件，其中重点问题24小时内现场处置，开展“城管开放日”活动，推动形成“共建共治共享”治理格局。二是加大对违规行为的立案查处力度，重点对违规运输建筑垃圾、影响市容市貌、擅自砍伐城市树木、施工未设置围挡等行为进行严格监管。建立案件办理快速反应机制，一旦发现违规行为，立即进行调查取证，确保案件办理的及时性和准确性。全年罚缴费用共1001828.88元（其中行政处罚立案68宗91.115万元，其他收费缴费19宗90678.88元）。有效遏制各类违规行为的发生，同时责令相关企业限期整改，并对相关责任人进行教育，起到良好警示作用。

　　   三、存在的问题与不足

　　在肯定成绩的同时，我们清醒认识到工作中仍存在薄弱环节，一是执法队伍专业能力有待提升，处置经验不足，智慧化管理水平较低，仍以人工巡查为主，难以适配智慧城市建设需求；二是群众参与度有待加强，部分市民法治观念与文明意识不足，对城市管理工作理解支持不够，“共建共治共享”氛围尚未完全形成，与人民城市建设理念衔接不够紧密。

　　    四、下一步工作计划

　　  （一）深化法治建设与普法宣传提质。

　　系统打造“线上新媒体+线下阵地”全媒体普法矩阵，积极利用“海丰小管”宣传品牌，制作情景化普法短视频、政策解读图文等群众喜闻乐见的内容；健全与司法、文旅等部门的协同普法机制，结合重要节点开展主题普法活动；全面推广“执法+普法”同步模式，在执法巡查、案件办理过程中精准推送法律知识，推动法治意识深入人心，为“十五五”时期法治化城市治理奠定基础。

　　  （二）攻坚专项治理难题。

　　聚焦建筑垃圾监管痛点，引入智慧城管平台、视频监控等科技手段，加强建筑垃圾全流程闭环监管，践行中央城市工作会议“建设智慧城市”要求；深化环境治理攻坚，持续推进餐饮油烟、扬尘污染专项整治，助力美丽城市建设；加快垃圾分类全覆盖进程，优化投放点布局，强化分类宣传引导与督导考核，完善“村收集、镇转运、县处理”全链条体系，衔接“十五五”时期生态环保相关目标任务。

　　  （三）提升执法服务与队伍建设水平。

　　进一步细化“首违不罚、轻微免罚”实施标准与适用清单，丰富“执法+调解+服务”一体化模式内涵，主动为商户提供政策咨询、合规指导等前置服务，践行人民城市理念；加速推进智慧城管平台建设，提升城市治理智能化水平；常态化开展执法业务、应急处置等专题培训，提升队伍应对新型管理难题的专业能力，为“十五五”时期城市管理高质量发展提供队伍保障。

海丰县城市管理和综合执法局

2026年2月9日