政 府 工 作 报 告

——2026年3月23日在海丰县第十六届

人民代表大会第六次会议上

海丰县人民政府县长  范秉康

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2025年和“十四五”时期工作回顾

　　2025年是“十四五”收官之年，也是奋力谱写中国式现代化海丰篇章的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“1+2+9”工作安排，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，以“百千万工程”为主抓手，凝心聚力谋发展、惠民生、保平安，实现地区生产总值480.8亿元、增长4.8%，农业总产值、建筑业总产值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等多项指标位居全市第一，县域综合实力不断增强。主要做了八个方面的工作：

　　（一）这一年，我们强协作、添力量，融湾“效能指数”持续攀升。平台紧密链接。推进深汕合作拓展区融湾主平台建设，完成天星湖片区产业规划及政策设计、详细规划及城市设计等10个专项规划，联合龙岗区引进产业项目18个、总投资72.66亿元，园区实现规上工业增加值11.96亿元、增长15.6%。设施精准对接。国道G324县城至梅陇段改造工程实现主线通车，一期标准厂房、供水主干管、污水处理厂等项目加快建设，深汕大道、深汕大厦等重大基础设施稳步推进，园区综合承载能力不断提升。机制顺畅衔接。打造“跨域通办”服务新模式，与深圳龙岗区、龙华区、合作区建立合作机制，实现双向通办事项2285项。

　　（二）这一年，我们稳增长、挖潜量，内需“贡献指数”持续攀升。全力扩投资。深化“1+5+X”工作协调机制，全县80个重点项目完成投资166.2亿元，22个项目竣工投产，年度投资率、综合投产率分别达137%和169%。新招引产业项目50个、总投资124.26亿元，新开工项目35个、到位资金超30亿元。全力促消费。发放消费品以旧换新补贴8000万元，撬动消费超5亿元，实现社会消费品零售总额182.2亿元、增长4.6%。积极培育消费新场景，梅陇、可塘入选广东“乐购小镇”，成功举办首届汕尾国际珠宝展，持续擦亮中国彩宝之都、首饰之都金字招牌。全力稳外贸。做大做强外贸经济，新设立外资企业50家，发动企业参加“粤贸全球”“粤贸全国”、广交会等各类展会16场次，全年实现进出口总额59.3亿元。

　　（三）这一年，我们兴实体、壮体量，产业“质量指数”持续攀升。特色农业提质扩容。牢牢守住粮食安全底线，完成粮食播种面积48.34万亩、产量18.46万吨；稳步推进2个“万亩方”耕地及1300亩农用地集中整理。以工业思维赋能农业产业，海丰“食品谷”引进项目12个、入驻企业80家，形成涵盖加工、仓储、物流等全食品产业链，推动农业从生产向深加工延伸。新型工业提速转型。大力发展新质生产力，比亚迪第二代刀片电池项目投产在即，上海和达、锦合电子等项目全速推进，先进制造业占规上工业比重达19.7%。全面激活传统产业动能，金银珠宝首饰产业入选省第一批“跨境电商＋产业带”，实现跨境电商交易额9.2亿元、增长6.1%。文旅产业提档升级。联安“鹭影禾香”生态旅游区成功创建国家3A级旅游景区，大湖镇入选省文化和旅游特色镇，全年接待游客975.1万人次、增长6.4%，实现旅游收入49.7亿元、增长6.3%。

　　（四）这一年，我们塑品质、扩容量，城乡“靓丽指数”持续攀升。品质县城更加精美。以县城为重要载体的新型城镇化建设有序推进，项目开工68个、竣工19个，完成投资额176亿元，莲花东路、长沙湾特大桥辅道桥全线通车，体育中心一馆、二馆对外开放，人民西路、中山中路等老旧片区风貌焕然一新。靓丽圩镇更加秀美。全覆盖完成镇级国土空间规划编制，建成美丽圩镇“七个一”项目84个，海城镇连续三年获评“全国千强镇”，梅陇镇入围“中国特大镇发展潜力百强”，联安镇获全省“粤美乡村”综合设计大奖。宜居乡村更加和美。持续开展农村人居环境整治，行政村“三线”整治完成率达100%，45个行政村通过省“百千万工程”典型村评定，农村生活垃圾收集率、转运率、处理率均达100%，新山村荣获第七届“全国文明村”称号。

　　（五）这一年，我们谋创新、促变量，改革“活力指数”持续攀升。重点改革激发潜能。聚焦县镇管理体制改革，承接省级行政职权7项、市级行政职权17项。聚焦国资国企改革，全县国有企业资产总规模达105亿元、增长20.3%，海耘公司获得AA+主体信用评级，我县成为全市唯一拥有两家AA级以上国企主体的县区。科技创新蓄足动能。认定专精特新企业4家、国家高新技术企业43家，建成省级工程中心1家、市级企业研发中心7家，规上科技服务业营收增长12%。营商环境提高效能。打破“一网通办”壁垒，推进42件“一件事”落地实施，184项政务服务事项“最多跑一次”，材料精简45%。全力提升金融服务质效，存贷比达90.26%、创历史新高。

　　（六）这一年，我们优环境、抓增量，生态“宜居指数”持续攀升。“扩绿”有成果。完成林分优化2.39万亩、新造林抚育3.5万亩、森林抚育1.44万亩、红树林营造修复6927亩、乡村绿化40.5万株，建成口袋公园12个，发动社会认捐认种资金1155.8万元。“治污”出成效。查封“散乱污”企业282家，完成6条县城黑臭水体整治，农村生活污水处理率达100%，东溪水闸、黄江河西闸国考断面稳定达标，生态质量指数（EQI）保持“一类”级别。“降碳”显成色。启动海丰县公共机构屋顶光伏项目，鼓励多元化资本投资新能源汽车充电设施建设，累计建成充电站122座，充电桩1145个。

　　（七）这一年，我们暖民生、提质量，老区“幸福指数”持续攀升。教育医疗优先发展。新改扩建中小学校、幼儿园4所，佛山一中托管帮扶彭湃中学成效显著，全县高考本科率、特控率连续4年稳居全市第一。县中医医院与深圳大学华南医院组建紧密型医联体，县妇幼保健院新院区正式揭牌，县彭湃纪念医院新院区体检中心投入使用。社会保障均衡发展。稳定居民就业，组织招聘活动52场次，发放就业补贴1287万元，城镇新增就业1.12万人。基本医疗保险参保率达95%以上，企业职工养老、失业、工伤保险参保率均超100%。文化体育蓬勃发展。白字戏《小民宋世杰》入选文化和旅游部戏曲跨剧种移植改编优秀案例，《麒麟夺锦》获省“五个一工程”优秀作品奖；县业余体育运动学校荣获“全国群众体育先进单位”称号。

　　（八）这一年，我们守底线、去存量，社会“平安指数”持续攀升。筑牢安全生产“防护网”。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，连续96个月未发生较大及以上安全生产事故，县应急管理局荣获“广东省安全生产工作先进集体”称号。筑牢社会治理“防控链”。县镇两级综治中心完成规范化建设，化解各类矛盾纠纷3391宗、化解率97%。常态化开展扫黑除恶斗争，全年刑事、治安警情分别下降33.29%、18.31%。筑牢风险管控“防火墙”。积极开展清理拖欠企业账款专项行动，清理拖欠企业账款9.29亿元；严厉打击非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪32宗，牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　各位代表！2025年政府各项工作目标顺利完成，标志着全县“十四五”规划圆满收官、高分交卷。五年来，我们以忠诚践初心、以担当破难题、以实干赴使命，推动全县现代化建设迈出坚实步伐，为海丰高质量发展筑牢坚实根基、凝聚磅礴力量。

　　——这是有为有位有殊荣的五年，综合实力跃上新台阶。全县地区生产总值年均增长5.2%，经济总量先后突破400亿元、450亿元大关，连续4年稳居全市榜首；地方一般公共预算收入达到22.5亿元，年均增长10.6%，实现“五年翻一番”。“百千万工程”圆满完成三年初见成效目标，荣获中国气候宜居县、“四好农村路”全国示范县等称号，入选国家乡村振兴示范县创建名单、全国农业科技现代化先行县共建名单，上榜“中国县域发展潜力百强县”“全国县域投资潜力百强县”“中国文化百强县”“全国县域旅游发展最快百强县”等一批国家级榜单。

　　——这是稳扎稳打稳增长的五年，产业能级实现新突破。高标准规划建设深汕合作拓展区，海丰经济开发区获评省级高新区，园区规上工业总产值突破60亿元，较2020年增长47%。新能源汽车、纺织服装、金银珠宝首饰入选广东省县域特色产业目录，梅陇金银首饰3个团体标准获国家认定。推动农文旅融合发展，培育全国名特优新农产品5个、国家地理标志保护产品2个，可塘、城东、赤坑入选国家农业产业强镇，成功创建4A级景区1个、3A级景区3个，游客人数年均增长13.5%、旅游收入年均增长11.2%。

　　——这是共建共享共繁荣的五年，城乡融合构建新格局。成功入选全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点名单，北三环、北四环等县城主干道建成通车，海迪—天虹综合商圈持续火爆，海绵城市建设、老旧小区改造、南三环—海丽大道互通等市政项目加速推进，县城建成区面积较“十三五”期末扩大11.6%，城镇化率由68.2%增长到71.8%。打造镇村典型示范，大湖“滨海生态”、联安“鹭影禾香”等6条乡村振兴示范带“连片成景”，成为热门旅游打卡地；100%自然村达到干净整洁村标准，219个村集体经营性收入全面“清零破十”，梅陇村成为全市首个“千万村”，农村居民人均可支配收入年均增长8.5%，城乡居民收入比从1.75:1缩小至1.57:1。

　　——这是敢闯敢试敢拼搏的五年，改革开放注入新活力。深入推进县镇管理体制改革、国资国企改革、“5+2”农村综合改革等一系列重大举措，在全省率先成立乡镇联合党委，海丰投控成为粤东首家AA级县属国企，“股票田”“股票树”“强村公司”“乡村工匠”等一批改革优秀经验在全省推广。营商环境评价位居全省第二档，“个转企”“小升规”分别增长107.4%和36.1%。科创能力持续提升，国家级高新技术企业、科技中小企业数量分别增长126%和208%，认定省级工程技术研究中心2家、专精特新企业16家，新增市级研发中心47家；完成知识产权质押融资39笔，质押金额达14.28亿元。

　　——这是用心用情用全力的五年，民生福祉达到新水平。十三项民生支出284亿元，占一般公共预算支出的88.2%。城乡低保、特困人员补助和残疾人“两补”全线提标。基本民生扩量提质，城镇新增就业超6.7万人，城镇登记失业率控制在3%以内；新改扩建中小学校、幼儿园27所，增加公办学位1.7万个，义务教育巩固率稳定在99%以上；县域医共体达到国家“紧密型”评判标准，乡镇卫生院全部完成标准化建设，基层诊疗量占比提高至73.5%。养老服务体系不断完善，完成县镇村“1+11+10+28”养老服务网络建设，在全市率先开展“幸福食堂”集中配餐，人均寿命从78岁增长至81.8岁。社会大局保持平安稳定，有效应对世纪疫情、极端天气等一系列重大风险挑战，刑事、治安警情数逐年下降。

　　——这是守责守廉守初心的五年，政府建设展现新作为。始终坚持和加强党的全面领导，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓实抓好省委巡视反馈意见整改落实，扛牢主体责任，大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统作风持续改进。深入开展“八五”普法，严格执行重大事项向县委汇报、县人大报告和县政协通报制度，高质量办理省、市、县人大议案和代表建议206件、政协提案682件。出台“财政硬十条”“财政健康发展十二条”等措施，严控新增支出、狠抓财源建设，有效兜牢“三保”底线，消化历史财政挂账7.32亿元、归还省市财政借款17.52亿元。

　　与此同时，全县统计、人事、气象、供电、供水、通信、广电、殡改、港澳台务、外事侨务、民族宗教、档案修志、国防动员、老龄残联、老促关工、工会青年、妇女儿童、红十字等各项事业都取得了全面进步。

　　各位代表！五年的奋斗历历在目、五年的变化真真切切、五年的发展日新月异。回首过去五年，面对外部风险挑战的一轮轮冲击、内部改革转型的一次次考验，全县上下笃定信念、坚定信心，踔厉奋发、勇毅前行，经历的风雨令人难忘、付出的辛劳令人动容、交出的答卷令人欣慰。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，离不开每一位人大代表、政协委员的履职尽责、建言献策，离不开78万老区人民的勠力同心、顽强拼搏！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持海丰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，海丰经济社会发展还面临不少困难和问题：经济稳中求进承压较重，传统产业转型升级步伐仍需加快；招商引资力度有待加大，重大项目支撑和资源要素保障不足；城乡区域发展不平衡，教育、医疗整体水平与群众期盼还有一定差距；个别干部服务意识、担当精神不强，形式主义、官僚主义不同程度存在，等等。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措、更强力度，认真加以解决。

　　二、“十五五”时期的发展目标和重点任务

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是海丰大抓机遇、大干快上、大步跨越的重要时期。从国内外发展大势看，世界百年未有之大变局加速演进，战略机遇和风险挑战并存，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。从省市发展局势看，“百千万工程”持续深化，海丰作为汕尾连接珠三角与粤东的重要节点，区位优势、资源优势、产业承接优势更加凸显。特别是省委赋予汕尾“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”的全新发展定位，正推动我们从“被动接受辐射”转为“主动双向奔赴”。从海丰发展态势看，园区平台、基础设施、城乡环境逐步完善，内生发展动力持续增强，正处于蓄势突破、提质升级的重要战略机遇期。县委明确提出要当好汕尾“融湾联深主力军、西承东联先行区”的目标定位，这是奋进的号角，更是沉甸甸的责任。我们必须增强信心，抢抓机遇，将战略优势转化为发展胜势，为“十五五”发展注入源源不断磅礴动力。

　　按照党的二十届四中全会和省委、市委、县委全会部署，根据《中共海丰县委关于制定海丰县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《海丰县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

　　“十五五”时期我县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议、全国两会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1233”规划部署，按照县委的部署要求，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力当好“融湾联深主力军、西承东联先行区”，在汕尾推进中国式现代化建设的进程中贡献更强的海丰力量、展现更大的海丰担当。

　　“十五五”时期我县经济社会发展主要目标是：围绕县委十二届八次全会提出的“经济增长保持在合理区间，经济总量迈入全省县域领先水平”的发展目标，努力推动高质量发展实现新跃升，科技产业创新融合汇聚新动能，进一步全面深化改革取得新突破，城乡融合发展作出新示范，人民生活品质彰显新成色，绿美生态海丰建设开创新局面，社会治理水平和文明程度达到新高度。到“十五五”期末，全县地区生产总值突破700亿元。

　　各位代表！“十五五”征程波澜壮阔，海丰发展前景无限。我们要坚定必胜信心，在县委的坚强领导下，奋力把“十五五”的宏伟蓝图变成美好现实，再创海丰高质量发展新优势。

　　——聚焦强县、促镇、带村“三大重点”，再创城乡发展新优势。做强县城功能品质。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，持续提升海城、附城、城东3个县城镇的综合承载能力，统筹新城开发与老城更新、外延扩张与内涵提升、空间重构与功能优化，打造现代化人民城市，推动城镇化率达75%以上。建强乡镇重要支点。推动梅陇、公平、可塘3个中心镇按“小城市”标准规划建设，联安、大湖建设文旅小镇，赤坑、陶河培育名镇名品，黄羌、平东打造绿色种养示范镇，全面强化乡镇联城带村节点功能。增强乡村造血能力。扎实推进乡村全面振兴，大力发展“强村公司”、农村合作社，充分挖掘盘活乡村资源潜力，推动全县219个村集体经营性收入全部突破20万元，其中100万元以上的村占比突破15%，新增培育“千万村”3个。

　　——强化产业、园区、项目“三大支撑”，再创经济发展新优势。做优产业结构。构建以新能源汽车、新一代电子信息、高端装备制造为核心的产业集群，加快金银首饰、珠宝、纺织服装等传统产业改造升级，谋划布局低空经济、新型储能等一批新兴产业，推动工业总产值突破750亿元。做大产业平台。完善深汕合作拓展区基础设施配套建设，深化“管委会+平台公司”运营模式，加快重点区域、重点地块开发利用，着力提高园区的综合承载力和“亩均产值”，推动园区规上工业产值年均增长10%，打造“万亩千亿”级产业大平台。做强产业项目。深化龙岗—海丰结对共建帮扶合作机制，承接大湾区优质项目100个以上；坚持要素配置向重点项目倾斜，全力保障重点项目落地实施。

　　——激活改革、开放、创新“三大动力”，再创转型发展新优势。坚持改革攻坚。持之以恒优化营商环境，推动县镇管理体制、新型城镇化、国资国企等重要领域和关键环节改革取得突破性进展，打造一批具有海丰特色的改革样板。构建开放格局。积极融入全国统一大市场建设，深化区域合作，推动“跨境电商+产业带”融合发展，促进外贸稳规模、优结构，进出口总额年均增长3.5%以上。打造科创引擎。深化与粤港澳大湾区高校、科研院所的合作，促进科创成果“研发在湾区、落地在海丰”；加强创新成果知识产权保护利用，激励社会创新动力。

　　——完善兜底、普惠、平安“三大保障”，再创民生发展新优势。兜牢民生底线。健全多层次社会保障体系，稳步提高城乡低保、特困供养等基本生活保障，完善基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重制度保障，织密公共卫生安全防护网。推进普惠共享。实施就业优先战略，居民收入与经济同步增长，城乡收入差距不断缩小。教育、医疗、养老、托育等基本公共服务更加优质均衡，创建国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县；深化县域“医共体”“医联体”建设，县域内住院率达85%以上。维护平安稳定。全面提升公共安全保障水平，严格压实安全生产责任制，依法打击各类违法犯罪，坚决防范遏制重特大事故，全面提升基层社会治理能力水平，建设更高水平的“平安海丰”。

　　——走实扩绿、减污降碳“三大路径”，再创绿色发展新优势。深化污染防治攻坚。巩固拓展县城黑臭水体整治成效，强化土壤污染防控，补齐城镇污水收集和处理设施短板，国考、省考断面水质稳定达标。加强生态保护修复。优化林分、改善林相，全县森林蓄积量达到248万立方米，森林覆盖率提高至48.9%；科学发展林下经济、文旅康养、碳权交易等新业态，让“绿美经济”成为高质量发展的一道靓丽风景线。加快绿色低碳转型。优化调整能源结构，大力发展清洁能源，倡导绿色低碳生活方式，开展“绿色社区”等创建行动，积极稳妥推进碳达峰、碳中和。

　　——统筹政府、社会、个人“三大主体”，再创和谐发展新优势。建设有为政府。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，始终让权力在阳光下运行，政府行政效率和公信力显著提升。构建和谐社会。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，全面提升基层治理能力水平。持续推进普法工作，全面加强法治社会建设，社会公平正义进一步彰显。争做时代新人。统筹推进精神文明建设，引导人民群众传承弘扬海陆丰革命精神，自觉当好社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。

　　三、2026年工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规上工业增加值增长8%；固定资产投资总额与上年持平；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长5%；城镇居民人均可支配收入增长5.5%；农村居民人均可支配收入增长6.5%。

　　开局关系全局，起步决定后势。我们要按照县委“四项工程”的部署安排，向优者学、与快者比、跟强者争，努力在各项工作中争上游、走前列、作示范。重点抓好八个方面工作：

　　（一）做好“融湾聚变”文章，西承东联释放协作牵引力。粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略。要全面对接融入粤港澳大湾区，努力实现重点突破、全面推进。

　　——打造融湾产业“强平台”。持续推进深汕合作拓展区建设，投入开发建设资金15亿元以上，抓好园区征地拆迁、“七通一平”等工作，启动深汕大厦、深汕协作产业园等基础设施建设，加快产业园区整合优化提升。健全“管委会+平台公司”运营模式，推动由平台公司统筹承接投资建设、招商引资、资金融通等市场化运作事项，带动全县招引产业项目55个、总投资200亿元，投产项目28个以上。

　　——畅通融湾交通“大动脉”。启动深汕大道建设，稳步推进赤梅快线、甬莞—沈海高速联络线、潮惠高速海城互通等一批重大交通项目前期工作，推动国道G324改扩建向鲘门、可塘段延伸。加快龙岗—海丰低空经济基础设施建设，统筹推进物流、信息、能源等基础设施网络互联互通，全面融入深圳“半小时”、湾区“一小时”经济圈、生活圈。

　　——构建融湾市场“好环境”。深入推进“数字政府”和“放管服”改革，健全完善生产要素市场化配置体制机制，持续扩大与湾区城市“跨域通办”版图，实现“一表通报、一网通办、一照通行”互认互授，推动政务服务事项零跑动率稳定在92%，申请材料减少20%以上，切实让信息“多跑路”、企业“少跑腿”、群众“更舒心”。加快政务服务智能化步伐，迭代升级“AI+政务服务”模式，全力打造“湾区先进、老区跟进”的营商环境。

　　（二）做好“供需量变”文章，畅通循环增强经济支撑力。扩大内需是战略之举。要坚持供需双向发力、长短政策结合，持续释放内需潜力，筑牢经济平稳增长的坚实根基。

　　——强化消费新引擎。深入实施提振消费专项行动，扎实开展“广货行天下”等省、市推介活动，依托梅陇镇、可塘镇“乐购小镇”，推广厂播、店播、村播等直播带货新模式，巩固扩大金银珠宝、“土特产”等领域消费优势，带动电商交易额增长3.5%以上。规范打造文化公园、青年干渠、龙津河等夜市集聚区，推动海迪—天虹片区申创省级特色示范商圈，带动全年社会消费品零售总额突破190亿元。

　　——拉动投资新增量。准确把握政策导向、资金投向、市场走向，谋划储备重大项目120个以上，争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等资金15亿元以上。深化落实“1+5+X”工作协调机制，实施重点项目79个，完成年度投资108.7亿元，新开工项目29个、竣工投产11个。抓实县域投融资体制改革，用好新型政策性金融工具，充分激活金融资本参与积极性，实施“债贷联动”项目6个、授信额度达11亿元以上，最大化发挥财政资金的杠杆效应。

　　——撬动外贸新潜能。深化金银珠宝首饰“跨境电商+产业带”建设，引导本地优势企业参加广交会、进博会抢夺海外订单，推动跨境电商交易额增长7%以上，新增进出口实绩企业3家以上。做好新时代“侨”的文章，鼓励外资参与重点产业集群建设，带动实际利用外资增长30%以上。

　　（三）做好“转型迭变”文章，建圈强链提升产业竞争力。推动产业转型升级是高质量发展的重点工作。要牢牢把握转型升级这一关键路径，推动制造业与服务业结构优化、动能转换、协同发展。

　　——推动新兴产业聚链成群。聚焦新能源汽车、新一代电子信息技术、高端装备制造等新兴支柱产业，推动比亚迪第二代刀片电池、上海和达汽车配件、锦合电子等重大产业项目竣工投产，培育壮大栢林电子、德康威尔等行业“小巨人”企业，带动新兴产业规模超40亿元。持续推进“链主”企业孵化、中小企业壮大行动，强化“链主”企业牵引作用，引领产业链上下游企业在空间上集聚、产业上协作、资源上共享，力争全年引进培育“链主”企业1家、“四上”企业44家。

　　——推动传统产业焕发活力。大力推进传统产业改造升级、集群发展，推动企业“进区入园”150家以上，完成工业技改备案入库项目40个以上，带动技改投资增长160%以上。学习借鉴“深圳水贝”“广州沙湾”创新理念，深度参与国内外金银珠宝首饰、纺织服装等行业标准制定，推动传统产业从“末端加工”向“前端设施”延伸，全面塑造“梅陇首饰”“可塘珠宝”“公平服装”等原创标识，建设具有国际影响力的大美丽产业基地。

　　——推动文旅产业破圈出彩。深化“彭湃故里·东方红城”城市品牌宣介，推动红宫红场—彭湃故居创建5A级旅游景区，加快老县城骑楼文化街、游客服务中心等项目建设，点上推进交通、景点、酒店等设施“微改造、精提升”，新增培育乡村民宿4家、田园综合体3个，全面提升旅游接待能力与舒适度，确保全年接待游客数量增长7.5%、旅游收入增长7%。

　　（四）做好“改革跃变”文章，破立并举激发内生驱动力。改革是发展的动力。要全力打好深化改革大会战，以更大决心、更实举措推动关键领域改革，实现从“量”到“质”的跃变。

　　——聚焦重点领域抓优化。深入开展国企战略性重组和专业化整合，加快20家无实质经营的国有企业出清，发行海耘公司债券2亿元，推动县投控信用评级达到AA+。深化财政体制改革，加强重点行业税费监控，培育壮大以新能源汽车产业为代表的优质税源，推动“四税收入”占税收收入比重提高到66%以上，税收收入占一般公共预算收入比重提高到50%以上。扎实推进县镇管理体制改革，积极争取省市职权下放，扩大乡镇经济社会管理权限，带动基层治理更加精准高效。

　　——聚焦资源要素抓活化。深化土地制度改革，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，抓好平东、可塘“万亩方”耕地集中整治，整理农用地2500亩，收储土地2000亩，新增建设用地指标500亩以上。深化金融领域改革，引导辖区内金融机构加大信贷投放规模，力争小微企业贷款、制造业贷款分别占全部贷款比重达20%和10%以上，全面提升金融服务实体经济质效。

　　——聚焦科技创新抓细化。建强科创平台矩阵，推进海丰—龙岗新质生产力共创中心建设，实现科技成果转化落地5个以上。深入开展科技企业梯次培育行动，新增高新技术企业5家、专精特新企业3家、科技型中小企业110家以上。搭建科创人才高地，通过签约聘用、项目合作、技术指导等形式，引育大学生1000名、高级职称专业技术人才40人以上。

　　（五）做好“融合蜕变”文章，城乡协调汇聚发展向心力。

　　城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。要以“百千万工程”为总抓手，锚定“五年显著变化”目标，一体推进强县兴镇富村。

　　——强化县城“龙头带动”。打造以县城为重要载体的新型城镇化省级试点样板，加快老旧小区改造、城市更新、南三环—海丽大道互通等项目建设，推动海绵城市改造向老城区覆盖，今年新增城镇化建设项目开工5个、投产12个以上。深化县城管理集中攻坚行动，一体抓好环卫保洁、城市照明、园林绿化等工作，不断提升县城精细化管理水平。全力推进高品质住宅建设，持续满足居民改善性住房需求，促进房地产供需市场平稳向好。

　　——强化镇域“联城带村”。坚持典型引领、全域并进，深化美丽圩镇“七个一”建设，持续加强“六乱”治理和“三线”整治，做好镇区及沿线通道的风貌提升、绿化美化，推动“马路经济”向“庭院经济”转变。谋划打造一批镇村片区化组团式发展项目，按照“一镇一业”布局做强镇域经济实力，推动海城镇进阶“千强镇”更高位次、梅陇镇跻身“千强镇”，着力打造更高水平的现代化典型镇，让美丽圩镇成为展示“百千万工程”的美丽窗口。

　　——强化乡村“兴业带富”。纵深推进农村人居环境整治，深化“乡村工匠”参与和美乡村建设，持续改善农村供水、供电、交通、信息等基础设施，推动有资产、有资源、有资金的行政村100%达到省级典型村建设标准。完善联农带农利益共享机制，发展农家乐、生态康养、乡村酒店等新业态，培育国家级名特优新农产品1个、“粤字号”“圳品”等名牌农产品3个以上，带动更多“土特产”搬进“食品谷”，打造更多“百万村”“千万村”。

　　（六）做好“绿色衍变”文章，减污降碳提高生态承载力。生态兴则文明兴。要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走好生态优先、绿色低碳的发展道路。

　　——为生态“扩容”。深入实施绿美海丰生态建设，持续推进森林质量精准提升工程，高质量完成林分优化2.43万亩、新造林抚育2.04万亩、森林抚育1.69万亩。发动社会力量在“五边”“四旁”扩绿增绿，“见缝插绿”建成一批口袋公园、美丽庭院，种植苗木超29万株，打造主题林12片。落实林长制责任体系，抓好古树名木保护、松材线虫病防治、候鸟保护和森林防灭火等工作，守护好宝贵的森林资源。

　　——向污染“溯源”。配合做好第三轮中央生态环境保护督察工作，全面实施突出生态环境问题专项整治，大力推进东关联安围禁养区违法养殖清退，全面完成县城黑臭水体治理。加快县城第三、第四污水处理厂建设，做好农村生活污水治理设施运维，确保东溪水闸、黄江河西闸国考断面水质稳定达标。加强土壤污染源头防治，严厉打击非法倾倒处置固体废物行为，做好垃圾分类和资源化利用，建设全域“无废城市”。

　　——给发展“减碳”。深入贯彻“双碳”战略，大力发展清洁能源，实施闲置屋顶分布式光伏开发建设，有序推进纺织、化工、建材等重点行业实行“煤改气”“煤改电”，加快220千伏梅深站、110千伏莲花站等输电项目建设，推动单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放实现“双下降”。健全生态产品价值实现机制，强化湿地、红树林等“碳库”的修复保护和合理开发，探索开展碳汇开发权市场化交易，不断提高发展的“含绿量”“含金量”。

　　（七）做好“民生质变”文章，用心倾情夯实社会保障力。保障和改善民生是一项长期工作。要坚持人民至上理念，把“投资于人”作为重要抓手，用心倾情解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　——提升群众社会获得感。促进高质量充分就业，千方百计稳住高校毕业生、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1万人、失业人员再就业3600人以上。实施城乡居民增收计划，促进低收入群体增收，扩大中等收入群体，确保城乡居民人均可支配收入增长6%。优化养老服务供给，推动“幸福食堂”集中配餐向更多镇村覆盖，加快养老机构“公建民营”社会化改革，全面提升养老服务质量。

　　——提升群众生活幸福感。实施教育质量提升工程，新改扩建学校10所、增加各类公办学位5000个以上，深化运用佛山一中托管帮扶彭湃中学成果，力争全县高考本科率达到全省平均水平以上；推动龙岗外国语学校托管帮扶文山学校，打造成为粤东地区一流学校。全域优化医疗服务，加快彭湃纪念医院、妇幼保健院新院区搬迁启用，引进龙岗妇幼保健院托管帮扶县妇幼保健院，支持彭湃纪念医院创建三甲医院。坚持文化惠民，完善镇村综合性文化服务中心功能，开展“送戏下乡”等活动200场次以上，筹备办好彭湃诞辰130周年纪念活动，让优质文化资源惠及千家万户、点亮美好生活。

　　——提升群众公共安全感。深化安全生产治本攻坚三年行动，系统防范化解道路交通、城镇燃气、消防安全等重点领域风险，确保全县安全生产形势持续稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩各类违法犯罪行为，全面预防治理未成年人违法犯罪，加快全国禁毒示范城市创建。健全社会治安综合治理体系，高效运作县、镇综治中心，统筹提升“民情地图”场景应用效能，延伸拓展“入户联心+”活动，从源头上防范和化解矛盾纠纷。全面加强房地产、地方债务、涉众金融等重点领域风险防控。

　　（八）做好“职能转变”文章，实干苦干强化政府执行力。自身硬如铁，才能打好铁。要构建权责清晰、运行高效、公正透明的现代治理体系，努力建设人民满意的政府。

　　——坚持把政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把绝对忠诚熔铸于灵魂、浸润于血脉、根植于信仰，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化落实意识形态工作责任制，以实际行动推动中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求落地生根。扎实做好省委巡视“后半篇文章”，确保反馈问题整改常态化、制度化、规范化。

　　——坚持把依法行政贯穿全程。深入践行习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序制度，加强规范性文件合法性审查，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。践行全过程人民民主，自觉接受人大、政协监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，推动审计监督与统计监督统筹衔接、社会监督和舆论监督贯通协同。

　　——坚持把严实作风践行到底。毫不放松抓好中央八项规定精神落实，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，攻坚决战群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗成为海丰的鲜明底色。开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持以实绩论英雄、凭实干定高下，稳妥有序推进换届工作，让想干事、能干事、干成事的干部挑大梁、作表率。

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，携手全县人民，以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地、创新实干，奋力谱写产业强、城乡美、活力足、百姓富的现代化海丰新未来！

附件

　　名词解释

　　1.“跨域通办”：指政务服务部门打破地域和层级限制，在不改变原有办理事权的基础上，允许企业和群众就近选择政务服务场所提交申请，由异地和属地机构协同完成事项办理的服务模式。‌

　　2.“1+5+X”工作协调机制：“1”指项目业主部门；“5”指发改、财政、自然资源、林业、生态环境等5个部门；“X”指项目相关的其他单位。

　　3.“跨境电商＋产业带”：省商务厅发起，旨在通过跨境电商赋能各地优势产业带，推动传统产业转型升级、拓展全球市场，助力“百千万工程”。

　　4.美丽圩镇“七个一”：指一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

　　5.紧密型医联体：指通过建立一定区域内部分医疗机构之间分工协作机制、双向转诊机制和激励约束相容的利益共享机制，推动人员、技术、服务、管理协同共享，提升基层能力，建设责任、管理、服务、利益的共同体，实现相关医疗机构间医疗服务和管理的一体化运作，促进医疗资源共享共用。

　　6.“两补”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

　　7.“幸福食堂”：为解决特困老年人用餐问题而建设的配餐助餐服务设施，旨在为老年人提供便捷、实惠的就餐服务，提升其生活幸福感。

　　8.“1233”规划部署：“1”是构建“一轴四组团”，“2”是激活海洋、融湾两大“引擎”，第一个“3”是抓牢“百千万工程”、城市高质量发展和共同富裕“三条主线”，第二个“3”是强化科技创新、改革赋能、新安全格局“三大支撑”。

　　9.“四项工程”：指“融湾联深”提速拓面工程、县域经济稳量提质工程、城市品牌塑形扬名工程、民生福祉强基补短工程。

　　10.“债贷联动”：指以政府专项债作为项目资本金，配合银行贷款形成资金组合的创新融资模式，用于支持重大项目和基础设施建设。

　　11.“六乱”：指乱搭建、乱摆卖、乱堆放、乱拉挂、乱停放、乱贴画。

　　12.“链主”企业：指处于产业链关键环节，具有较强的核心竞争力、较高的行业市场占有率、较好的可持续发展能力，能主导行业生态和资源整合的龙头企业。

　　13.“四上”企业：指现阶段统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。

　　14.“圳品”：指符合供深圳食品标准体系要求，由企业自愿申报并经评价合格的食品或食用农产品。